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四川印發《村黨組織工作運行規則》

作者: 來源:天府先鋒網 錄入者:渠縣黨建 發布時間:2017年08月23日 點擊數:

    經省委同意,我省8月14日印發《村黨組織工作運行規則》。全文如下:
    村黨組織工作運行規則第一章 總則
    第一條 為推動全面從嚴治黨向基層延伸,進一步完善和規范村黨組織工作運行機制,提升政治引領和服務群眾能力,根據《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》等黨內法規,制定本規則。
    第二條 村黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎,是村級各種組織和各項工作的領導核心,領導本村工作,支持和保證村民委員會和本村各種經濟組織、社會組織、群眾組織充分行使職權。
    第三條 村黨組織要堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,堅決貫徹黨的路線方針政策,堅持黨要管黨和從嚴治黨,努力成為落實黨的政策、帶領群眾致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強堡壘。
    第二章 組織和成員
    第四條 有正式黨員3名以上的村,應當成立黨支部;不足3名的,可與鄰近村聯合成立黨支部。黨員人數超過50名的村,或者黨員人數雖不足50名,但村集體經濟組織、群眾組織等具備成立黨組織條件的村,因工作需要,可以成立黨的總支部。黨員人數100名以上的村,根據工作需要,經縣級地方黨委批準,可以成立黨的基層委員會;村黨委受鄉鎮(街道)黨(工)委領導。
    第五條 在以建制村為主設置黨組織的基礎上,也可按照地域相鄰、產業相近、功能互補的原則,跨村組建聯合黨組織。
    第六條 村黨組織委員會一般由書記、副書記和委員共3至7人組成,具體名額和職位設置由縣(市、區)黨委根據建制村人口數量、幅員面積、工作任務等確定,一般設黨支部的村配備3至5名委員,設黨總支的村配備5至7名委員,設黨委的村可適當增加委員職數。設黨總支或者黨委的村、建檔立卡貧困村,村黨組織可增設1名副書記。
    第七條 村黨組織委員會由黨員大會選舉產生,每屆任期3年。書記人選應當報縣(市、區)黨委審核;委員選舉產生后,應當報鄉鎮(街道)黨(工)委批準。
    委員在任期內出缺,應當召開黨員大會補選。上級黨組織認為有必要時,可以調動或者指派村黨組織的負責人。
    實行村黨組織書記縣級審核備案管理制度,村黨組織書記的調整和撤換,按程序報縣(市、區)黨委組織部門審核備案。
    第八條 提倡村黨組織委員或者黨員依法兼任(擔任)其他村級組織負責人,充分發揮村黨組織領導核心作用。
    第三章 職責任務
    第九條 村黨組織的主要職責是:(一)貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。
    (二)討論決定本村經濟建設和社會發展中的重要問題。需由村民委員會、村民(代表)會議或者集體經濟組織決定的事情,由村民委員會、村民(代表)會議或者集體經濟組織依照法律和有關規定作出決定。
    (三)領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督,支持和保障村民依法開展自治活動。領導村民委員會、村務監督委員會、村集體經濟組織和共青團、婦聯、民兵等群眾組織,支持和保證這些組織依照國家法律法規及各自章程充分行使職權。
    (四)加強村黨組織的自身建設,對黨員進行教育、管理和監督。負責對要求入黨的積極分子進行教育和培養,做好發展黨員工作。
    (五)負責村、組干部和集體經濟組織管理人員的教育管理和監督。
    (六)加強本村社會主義精神文明建設和社會治理、計劃生育等工作。
    第十條 村黨組織委員會在黨員大會閉會期間,負責領導和處理村黨組織的日常工作。村黨組織委員會對黨員大會負責,同時向上級黨組織負責,接受上級黨組織領導。
    第十一條 黨員人數較多的村黨組織,可以劃分若干黨小組。黨小組在村黨組織委員會領導下開展工作,組織黨員學習和參加組織生活,檢查黨員履行義務、行使權利和執行村黨組織委員會會議、黨員大會決議的情況,反映黨員、群眾的意見和要求。
    第十二條 村黨組織書記主持村黨組織全面工作,協調其他委員的工作,對村黨組織工作負主要責任。村黨組織委員會應當建立職責清單制度,明確村黨組織委員職責,并在一定范圍內公開。
    第十三條 村黨組織必須認真履行全面從嚴治黨主體責任,村黨組織書記履行抓黨建第一責任人職責。村黨組織委員會應當定期研究黨建工作,每半年至少向鄉鎮(街道)黨(工)委專題報告1次抓黨建工作情況。健全和落實村黨組織書記抓黨建述職評議考核問責制度,每年村黨組織書記向鄉鎮(街道)黨(工)委、全體黨員和村民代表進行1次抓黨建工作專題述職,接受評議和考核。
    第四章 議事和決策
    第十四條 村黨組織必須堅決貫徹執行黨中央決策部署和上級黨組織決定,堅決維護黨中央權威,任何工作部署都必須以貫徹黨中央和省委精神為前提。
    第十五條 村黨組織議事決策必須堅持民主集中制原則,嚴格履行程序,實行民主決策。凡屬村黨組織委員會職責范圍內的重大事項,必須由集體研究決定,任何個人或者少數人無權擅自決定。在集體討論和決定問題時,個人應當充分發表意見;個人對集體作出的決定必須堅決執行,有不同意見可以保留,也可以通過正常渠道向上級黨組織報告,但在上級或者村黨組織沒改變決定以前,除執行決定會立即引起嚴重后果等緊急情況外,必須無條件執行已作出的決定。
    第十六條 凡屬村級重大事務,都應當在村黨組織領導下,按照“四議兩公開一監督”程序決策實施,一般程序是:
    (一)村黨組織提議。村黨組織積極發揮黨員聯系服務群眾作用,廣泛聽取黨員、群眾的意見建議,在此基礎上,研究提出議題。所提議題內容應當符合有關法律法規和政策規定,符合本村經濟社會發展實際和群眾意愿。
    (二)村“兩委”商議。對提出的議題,村“兩委”應當進行充分討論和論證,形成商議意見。在提交村“兩委”商議前,村黨組織書記應當提前與村委會主任進行溝通。
    (三)黨員大會審議。召開黨員大會對議題進行審議,根據黨員提出的意見建議進行修改完善。
    (四)村民(代表)會議決議。黨員大會通過的事項,依照有關法律法規規定,在村黨組織領導下,由村民委員會主持,召集村民(代表)會議討論表決。參加會議人數必須符合法律規定,討論事項必須經應到會人員的過半數同意方可通過。
    (五)表決結果公開。經村民(代表)會議表決通過的事項,應當形成書面決議,并通過黨務村務公開欄和其它方式進行公告。
    (六)實施情況公開。決議事項在村黨組織領導下,由村民委員會或者村集體經濟組織實施,實施過程由村務監督委員會全程監督,實施結果及時向全體村民公開。
    第十七條 屬村黨組織委員會職責范圍內的日常工作,由村黨組織委員會會議集體討論決定。須報上級黨組織批準的,應當按程序報批。會議形成的決定須有超過應到會委員半數同意方為有效。
    第十八條 建立健全村務聯席會議制度,研究和商議本村日常工作。聯席會議由村黨組織書記召集并主持,村“兩委”全體成員參加,不是村黨組織成員的村務監督委員會主任和村集體經濟組織負責人列席。聯席會議實行一事一議和民主集中制原則,贊成票超過應到會人數的半數,決定方為通過。
    第十九條 村黨組織每年至少向上一級黨委作1次全面工作報告,研究重大事項或者作出重大決定應當及時向上級黨委請示報告;遇到突發性重大問題應當及時請示報告,除情況緊急必須臨機處置并迅速報告外,不準先決策后請示。因不報告造成不良影響、損失或者嚴重后果的,嚴肅追究有關人員責任。
    第五章 組織生活
    第二十條 村黨組織委員會及其成員應當加強思想政治建設,堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論武裝頭腦,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,堅定理想信念,嚴守政治紀律和政治規矩,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,嚴肅黨內政治生活,帶頭按照規定參加組織生活會。嚴格落實談心談話制度,村黨組織書記與其他委員、其他委員之間要開展經常性的談心談話。嚴格落實關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。聚焦忠誠、干凈、擔當,切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺,鞏固發展風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態。嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》等有關規定,切實做到為民、務實、清廉。
    第二十一條 “三會一課”制度是黨的組織生活的重要制度,是黨內政治生活的重要載體,是提高黨的創造力凝聚力戰斗力的重要途徑,村黨組織必須長期堅持。
    第二十二條 黨員大會一般每季度召開 1次,具體時間根據需要確定。黨員大會的主要職能是:
    (一)定期聽取、討論和審查村黨組織委員會的工作報告,對村黨組織委員會的工作進行審查和監督。
    (二)組織黨員學習黨的路線方針政策及上級黨組織的指示、決議,制定貫徹執行的計劃和措施。
    (三)討論接收預備黨員和預備黨員轉正。
    (四)選舉產生新的村黨組織委員會及出席上級黨的代表大會的代表,增補和撤銷村黨組織委員。
    (五)討論決定村黨組織的其他重大問題。黨員大會由村黨組織委員會召集,村黨組織書記主持;書記因故不能出席,可以委托副書記或者委員主持。黨員大會涉及討論決定問題時,參加會議的黨員人數須超過應到會有表決權的正式黨員人數的一半方可召開;進行選舉時,參加選舉的有選舉權的黨員人數必須超過應到會人數的五分之四,會議有效。
    第二十三條 村黨組織委員會會議一般每月召開 1次,如工作需要也可隨時召開。不是村黨組織委員的村委會主任列席會議。會議由村黨組織書記召集主持,書記因故不能出席,可以委托副書記或者委員主持。委員因特殊情況不能參加的,應當事先向召集人請假;會議必須有過半數的委員參加方能舉行。
    第二十四條 黨小組會一般每月至少召開 1次,負責組織黨員按時參加黨的各種活動,協助黨組織做好黨員鑒定、培養入黨積極分子、接受新黨員和做好預備黨員的教育、考察和轉正工作。
    第二十五條 村黨組織每年應當制定黨課教育計劃,每季度上1次黨課,也可根據情況適當增加。黨課一般由村黨組織書記授課。按照縣、鄉統一安排,也可由鄉鎮(街道)黨(工)委派員或者第一書記等授課。黨課內容要以學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話為主要內容,加強黨的基本理論、基本路線和基本知識的學習,也可以結合本村工作和黨員思想實際確定內容。
    第二十六條 村黨組織每半年召開 1次以開展批評和自我批評為主要內容的組織生活會。組織生活會由村黨組織書記主持。每名黨員聯系思想實際,認真檢查自己的工作、學習情況,檢查執行黨的路線方針政策及黨組織決議的情況,檢查發揮黨員先鋒模范作用的情況,接受與會黨員、群眾的批評。
    第二十七條 村黨組織每年開展1次民主評議黨員活動,對每名黨員進行評議。對不合格黨員,按照有關規定嚴格穩慎處置。
    第二十八條 村黨組織要建立健全主題黨日活動制度,黨日活動一般每月開展1次,每個黨日活動應確定1個活動主題。
    第六章 制度和規定
    第二十九條 健全和落實村黨組織定期聽取村民委員會工作報告制度。村民委員會每月至少向村黨組織報告1次工作情況,村黨組織根據情況對重點工作和重點問題提出意見建議。
    第三十條 健全和落實崗位目標管理制度。村黨組織班子及其成員應當根據工作職責和本地實際,在充分征求群眾意見的基礎上提出任期目標、年度目標和每年要辦的實事,報經鄉鎮(街道)黨(工)委審核同意后,作出公開承諾。
    第三十一條 健全和落實日常管理制度。健全坐(值)班制度,每天輪流安排1名村干部到村級活動場所坐(值)班。建立不勝任不稱職干部調整機制,對不履行承諾、出現重大問題的,勸其辭職或者按程序罷免。建立請銷假制度,村黨組織書記臨時外出,應當向鄉鎮(街道)黨(工)委口頭請假,外出3天以上的應當書面請假;村黨組織其他委員外出必須向村黨組織書記請假。對于長期外出難以履職的,應當給予批評教育,責令整改,整改無效的按照有關規定進行處理。
    第三十二條 健全和落實黨務公開制度。村黨組織要結合村務公開,將黨組織活動計劃、發展黨員、黨費收繳管理、黨員“雙帶”、黨員結對幫扶、評比優秀黨員、干部管理等情況,定期向黨員、群眾公開并接受監督。
    第七章 附則
    第三十三條 村黨組織應當根據本規則,結合實際制定和完善工作細則。涉農社區黨組織參照本規則執行。
    第三十四條 本規則自2017年8月14日起施行。

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